Русская версия English version
Цели и задачи

Цель создания генерального плана

Развитие Перми возможно только при осуществлении современной градостроительной деятельности, главной целью которой, как доказано современной наукой и практикой, является устойчивое развитие, обеспечивающее создание благоприятной среды обитания.

Генеральный план имеет многоцелевое назначение и используется в планировании городских территорий и последующем управлении ими для:

  • повышения качества жизни горожан,
  • оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики,
  • улучшения транспортного обслуживания и экологической ситуации,
  • развития инженерной инфраструктуры.

Генеральный план является документом территориального планирования, разрабатывается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и содержит перспективные решения - на срок 15-25 лет.

Поставленные задачи

Пространственная организация города должна отвечать разносторонним требованиям:

  • предоставлять удобные территории для:
    • жилья
    • производства
    • управления
    • торговли
    • образования и науки
    • культуры
    • спорта
    • отдыха
    • других функций
  • отвечать критериям экологической безопасности
  • быть эстетически привлекательной и комфортной для жизнедеятельности
  • обеспечивать надежность и безопасность инженерной и транспортной инфраструктуры.

Генеральный план города предусматривает возможность реализации этих потребностей и дает предложения по формированию пространственной оболочки для устойчивого поэтапного развития городской среды.

Общее состояние и качество городской среды является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций.

Разработка Генерального плана, как утверждаемого документа, является значительным положительным фактором в формировании всероссийской и международной репутации Перми, как открытого современного города.

Основными задачами нового Генерального плана города являются:

  • Устойчивое поэтапное развитие городской среды, отвечающей современным нормам жизни и формирующей положительный психоэмоциональный климат в городе;
  • Формирование индивидуального облика города, отвечающего современным архитектурным и эстетическим требованиям;
  • Упорядочение застройки нежилых зон;
  • Соблюдение баланса интересов отдельного человека, городского сообщества в целом и отдельных землепользователей;
  • Оптимизация функционального использования городских территорий;
  • Повышение уровня экологической безопасности проживания, в том числе планировочными методами;
  • Создание рациональной транспортной инфраструктуры города, с учетом современного и перспективного уровня автомобилизации населения;
  • Максимальное сохранение природных лесных массивов и использование их в рекреационных целях.

Ретроспектива

До 1988 года в Перми действовал проект Генерального плана, разработанный институтом Ленгипрогор и утвержденный в 1971 г. Советом Министров РСФСР. Как и большинство генпланов того периода, Генеральный план Перми основывался на следующих принципах:

  • Ведение нового городского строительства преимущественно на свободных территориях, требующих значительной инженерной подготовки. На Правом берегу Камы предлагалось строительство нового крупного жилого района - Камская Долина.
  • Предлагалась полная замена существующего малоэтажного фонда на многоэтажную жилую застройку.
  • Новое жилищное строительство практически полностью планировалось в многоэтажном исполнении.
  • Значительные объемы многоэтажного жилищного строительства были запланированы в периферийных частях города - в Левшино, на Молодежной, в Новых Лядах, Гайвинском жилом районе, микрорайоне Акулова, Закамске.
  • Планировалось формирование новых крупных жилых районов: «Бахаревка» в Индустриальном административном районе; «Ива-1» и «Ива-2» в Мотовилихинском районе.
  • Закладывалась укрупненная планировочная структура на основе микрорайонов массового жилищного строительства.

В значительной мере город в последующий период развивался по Генеральному плану, хотя темпы строительства жилья и, в особенности, инфраструктуры отставали от запланированных. Резкие изменения в структуре строительства, функциональном балансе городских территорий, объемах сноса и нового строительства произошли после 1985 года.

В течение 70-80-х годов был произведен большой объем работ по намыву территории в Камской Долине, но в начале 90-х годов эти работы были прекращены в результате резкого увеличения стоимости грунта и его транспортировки. Изменившиеся нормы по линии ГО и ЧС (строительство в зонах катастрофического затопления) требуют дополнительно значительного объема намыва для целей жилищного строительства.

В значительной степени были выполнены работы по формированию нового центра Перми.

На территории жилых районов «Ива-1» и «Ива-2» были разработаны Проекты детальной планировки и начато строительство одного микрорайона. Но в целом, эта часть города не была освоена - требовалась дорогостоящая и технически сложная перекладка магистральной трубопроводной системы, строительство новой инженерной и транспортной инфраструктуры, которая, вкупе с уже имеющимися сетями, требовала очень больших эксплуатационных расходов на свое содержание.

Главными недостатками Генерального плана явились: ориентация на застройку свободных территорий, удаленных от центра города, то есть полное игнорирование сложившейся демографической ситуации, когда население города не будет демонстрировать значительный прирост, вплоть до 2030 года. Это ставит под сомнение необходимость значительного увеличения существующей территории застройки, с такими сопутствующими данной тенденции явлениями, как: потребность в дополнительном общественном транспорте для связи с удаленными районами; увеличение и так немалой инженерной и дорожной сети; появлению между районами застройки брошенных и неиспользуемых территорий, что отрицательно сказывается на экологии города.

Но самое главное - все проекты застройки в периферийных частях были ориентированы только на многоэтажное строительство, что, по сути, лишало горожан выбора типа своего жилья и не соответствовало принципам комфортного проживания. Ведь малоэтажной застройки в городе не предполагалось, да и типовые серии домов разнообразием не отличались.

В 1988 году институтом Пермгражданпроект были разработаны изменения Проекта детальной планировки центральной части города. Основные принципы проекта учитывали положения Генерального плана 1971 г.

16 ноября 2004 года решением Пермской городской Думы №151 был утвержден новый Генеральный план Перми, авторами которого стали Санкт-Петербургский НПИ пространственного планирования "ЭНКО" и специалисты Департамента планирования и развития города. Но уже 9 апреля 2007 Ленинский районный суд Перми отменил это решение. Основанием для отмены стало то, что вопреки требованиям государственной экспертизы, в проект генерального плана не были внесены соответствующие изменения.

Документы технического задания (скачать):